童裝三項國標實施一周年 小部件仍是門檻

　　國家質(zhì)量監(jiān)督總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合批準發(fā)布的三項童裝國家標準，即《童裝繩索和拉帶安全要求》、《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》和《提高機械安全性的兒童服裝設計和生產(chǎn)實施規(guī)范》，已于2009年8月1日起正式實施。

　　毋庸置疑，該系列標準的出臺對我國童裝出口，以及國內(nèi)童裝市場的規(guī)范起到積極的促進作用。然而，三項國標頒布實施以后，我國童裝市場并沒有出現(xiàn)理想中“太平盛世”的局面，童裝市場也沒有隨之風生水起。與之相反，童裝出口再度因繩索、拉帶、小零部件等設計不合理，以及安全項目不合格被歐美國家，比如美國、芬蘭、保加利亞、意大利等國家和地區(qū)頻頻召回。這些出口童裝被自愿召回、禁售并退出市場等給我國企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失，同時也給國內(nèi)童裝行業(yè)造成了極其不良影響。

　　針對這一現(xiàn)狀，值得我們深思的是，既然目前我國童裝生產(chǎn)的標準主要是參照國際標準制定的，并且原有標準的修改重點也主要在童裝生產(chǎn)的小部件上。那么，是什么原因讓我國童裝出口再度受挫?小部件緣何再次成為童裝出口道路上的“絆腳石”?這是應該引起媒體、企業(yè)和相關(guān)部門重視的問題，從行業(yè)發(fā)展的角度來看，也是亟待我們解決的問題。

　　【回顧】對照國際標準三國標競相出臺

　　近年來，國際上兒童服裝因繩帶、小零部件等設計不合理和安全項目不合格，被通報召回、禁售退出市場等現(xiàn)象時有發(fā)生。兒童服裝繩帶、小零部件等安全性能已成為世界發(fā)達國家，特別是歐美地區(qū)日益關(guān)注的質(zhì)量安全問題，各國對此紛紛加強了相關(guān)標準的制定。中國作為世界服裝生產(chǎn)及出口大國，在服裝生產(chǎn)標準的制定方面更是緊跟國際先進標準的步伐。

　　2009年6月，國家質(zhì)檢總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合批準，次發(fā)布了《童裝繩索和拉帶安全要求》、《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》和《提高機械安全性的兒童服裝設計和生產(chǎn)實施規(guī)范》等三項童裝國家標準，并于當年8月1日起開始正式實施。該系列標準按照兒童服裝的部位，分為風帽和頸部、腰部、服裝下擺、袖子，主要對童裝的繩索和拉帶等小部件的生產(chǎn)制作的技術(shù)標準作了明確規(guī)定。據(jù)了解，在選擇各項內(nèi)容時，該系列標準起草小組積極采用國外先進標準，結(jié)合我國標準化發(fā)展方向，與企業(yè)、高校及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)等進行充分的溝通，針對應用的實際情況，主要參照歐洲標準EN14682:2007《童裝繩索和拉帶安全要求》(英文版)等國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)資料，對該系列標準的內(nèi)容進行了修訂。其中，該系列標準對幼童、大童和青少年的要求差異也做了較為詳細的規(guī)定。

        據(jù)介紹，本標準主要規(guī)定了14歲以下兒童服裝生產(chǎn)制作安全規(guī)格。其中，《童裝繩索和拉帶安全要求》規(guī)定了在14歲以下兒童服裝上使用繩索和拉帶的安全要求，但不包括繩索和拉帶的使用規(guī)格;《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》規(guī)定了14歲以下兒童上衣拉帶的安全規(guī)格，其目的在于減少兒童上少衣拉帶造成的勒傷和車輛拖曳危險;而《提高機械安全性的兒童服裝設計和生產(chǎn)實施規(guī)范》規(guī)定了14歲以下兒童服裝的材料、設計、生產(chǎn)的實施規(guī)范本以提高兒童服裝的機械安全性。

　　該系列標準主要是針對兒童服裝由于小部件原因造成的潛在危險事故，而從設計、生產(chǎn)、包裝、檢測等各方面規(guī)定了兒童服裝的安全稱產(chǎn)制作指標。作為重要的方法標準，這3項國家標準構(gòu)成了我國童裝安全標準系列，成為我國童裝標準體系中重要的組成內(nèi)容，標志著我國已經(jīng)全面建立起了童裝標準體系。同時，從某種意義上說，該系列標準的出臺對我國童裝出口，以及國內(nèi)童裝市場的規(guī)范也起到一定的促進作用。

　　【現(xiàn)狀】小部件不合格出口童裝再度頻頻召回

　　從8月1日起正式實施三項童裝國家標準，迄今為止將近一年的時間過去了。然而，在這一年的時間內(nèi)，我國童裝市場、特別是童裝出口并沒有出現(xiàn)一片和諧的大好局面。與之相反，因繩索、拉帶、小零部件等設計不合理，以及安全項目不合格等，童裝出口再度被歐美國家和地區(qū)頻頻召回，這對我國企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失，同時在金融危機陰云未散的情況下又給我國服裝業(yè)徒加了另外一層陰影。

　　據(jù)全球紡織網(wǎng)報道，今年3月份歐盟宣布了74起兒童服裝產(chǎn)品的全球召回信息，其中產(chǎn)地涉及中國的就有38起，召回原因涉及違反EN14682、EN71、REACH等多項標準及法規(guī)。其中Coleboys品牌的嬰兒褲子、Finnwear品牌的泳褲因腰部束繩分別被西班牙海關(guān)和芬蘭海關(guān)拒絕進口;XiaoJiLing和Wanxiwa品牌的兒童上衣、Xinxinfashion和Xinyifashion品牌的兒童羊毛衫，因部件分離和裝飾件易脫落等原因被保加利亞禁售并退出市場。今年4月份，在歐盟宣布召回兒童服裝產(chǎn)品中，我國童裝僅因小繩帶不合格的就有17起被召回，其原因是因繩帶易引起窒息或風險，違返了歐盟EN14682的標準規(guī)定。今年5月，中國女童比基尼(Blackcat)品牌童裝因衣服頸部的繩帶過長易一起勒頸窒息危險，而被西班牙海關(guān)拒絕進口;另外中國HebBa/WISLA品牌的兒童毛衫及馬甲，Lemmi品牌的男童夾克，BABYGAP品牌的女童泳裝等因衣服頭頸部繩帶過短或者過長等原因，分別被立陶宛、德國、希臘等國家召回等等，凡此實例，不勝枚舉。

　　“在嚴格的國家標準制定并頒布實施以后，國內(nèi)童裝企業(yè)沒理由在小部件上一再栽跟頭。”據(jù)河南省服裝進出口集團有限責任公司相關(guān)工作人員介紹，三項國標實施以前，我國童裝頻繁被召回的原因主要在帽子處的束繩，雖然8月份以后我國童裝產(chǎn)品被召回的原因依舊是老調(diào)重彈，但是也有部分是因為童裝肩部、腰部、腳踝部的束繩或裝飾性細帶容易造成傷害而被召回。而這其中，繩索、拉帶、小零部件設計不合理多是矛頭所指。

　　“我想國內(nèi)很多童裝出口加工企業(yè)和我們一樣，面對突如其來的召回通報，我們在不得不忍痛接受企業(yè)巨大經(jīng)濟損失的同時，面對未來的企業(yè)發(fā)展又感到有些迷和茫不知所措。因為，一直以來我們都是嚴格按照輸出國強制的標準進行生產(chǎn)的，然而在嚴把質(zhì)量關(guān)的情況下再接到退單召回的通報，我們的心里很不是滋味。一是直接而又現(xiàn)實的經(jīng)濟損失，二是面對國外瞬息萬變的標準規(guī)則，我們疲于應對，并終成了出力不討好的冤大頭。”據(jù)鄭州一家童裝出口企業(yè)的負責人介紹，長期以來由于受政策的限制，鄭州許多不在出口加工區(qū)的服裝企業(yè)出口業(yè)務不能在鄭州直接辦理，只能輾轉(zhuǎn)到沿海城市才能出口。2009年初，鄭州啟動了“保稅物流”這一政策，隨后，也就是同年2月鄭州市天亮服飾有限公司一批價值58260美元的童裝在出口加工區(qū)順利通關(guān)，直接出口巴拿馬，可以說這是鄭州出口加工區(qū)迎來的筆業(yè)務。可是，好景不長!盡管政策方面解除了某些限制，對鄭州某些對外出口企業(yè)來說似乎解除了束縛，但是近兩年來，由于受經(jīng)濟危機的影響，國外特別是歐盟國家和地區(qū)為了保護本國利益，紛紛針對兒童服裝的安全隱患制訂了不同的安全規(guī)范和準則。

　　“他們這些政策制定后也不是一成不變的，確切地說是非常善變，這對我們國內(nèi)童裝出口企業(yè)就非常不利。更何況國外一些客戶自身對本國多變的技術(shù)法規(guī)、標準都不熟悉，所以有時候提供的樣品本身含有設計缺陷。而我們只知道按照外商提供的標準埋頭苦干，結(jié)果我們的勞動付出收獲的只是一個教訓。”據(jù)該負責人介紹，今年5月他們和蘇州一家大型的童裝出口企業(yè)合作生產(chǎn)的一批1/XXS尺碼的童裝運動褲，因為腰部束繩違反了歐盟EN14682而被海關(guān)拒絕進口，造成直接經(jīng)濟損失近10萬美元。

　　【解析】質(zhì)量與法規(guī)脫鉤童裝生產(chǎn)應謹小慎微

　　“質(zhì)量和法規(guī)脫鉤應該是我國童裝頻繁被召回的主要原因，當然也不排除歐美等國家由于經(jīng)濟危機影響，自身經(jīng)濟狀況不佳，處于保護本國利益而采取的技術(shù)壁壘。”昨天，河南省出入境檢驗檢疫局一位劉姓負責任接受記者電話采訪時介紹說，目前，我國童裝出口企業(yè)大多接受的還是訂單業(yè)務，即OEM委托生產(chǎn)，而國外客戶童裝本身設計的缺陷是我國童裝大批被召回的一個主要原因。

　　“我們國內(nèi)的很多外貿(mào)企業(yè)單純地認為只要按照外商的要求生產(chǎn)即可，而忽視了該產(chǎn)品的設計是否符合國外相關(guān)技術(shù)法規(guī)。就是由于企業(yè)缺乏這方面必要的辨識能力，而且很多企業(yè)在與外商簽訂訂單合同時，忽視對產(chǎn)品設計的符合性及其責任歸屬做出明確的規(guī)定。所以，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工完向國外出口時，因不符合國外相關(guān)標準而遭到海關(guān)拒絕，從而使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。”劉先生說，出口童裝屢次被召回的現(xiàn)實應該給國內(nèi)企業(yè)敲響警鐘，在金融危機影響還沒有消除的情況下，企業(yè)更應該增強憂患意識，加強對國際國內(nèi)相關(guān)法規(guī)的學習，提高產(chǎn)品風險的識別能力。同時，在童裝生產(chǎn)時要嚴格參照相關(guān)標準，特別是童裝的小部件生產(chǎn)更應該謹小慎微，注重產(chǎn)品質(zhì)量。另外，國家檢疫機構(gòu)也應該加強對企業(yè)進一步的監(jiān)督管理，積極向企業(yè)宣傳國外技術(shù)法規(guī)，幫助企業(yè)提高風險意識，促進我國出口童裝整體質(zhì)量的提高，盡量避免召回事件的頻繁發(fā)生。