東莞：經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型 城市產(chǎn)業(yè)兩升級

　　東莞，一個邊陲的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)夢幻般地成長為的制造業(yè)名城，有“世界工廠”之稱。這里，在2465平方公里的土地上，匯集了2.5萬多家的工業(yè)企業(yè)、60多萬家的個體工商企業(yè)，世界各國上市公司中有2200多家在這里建設工廠，享有“世界工廠”之譽。2009年全市GDP達到3763億元，工業(yè)生產(chǎn)總值達到6763億元，外貿(mào)進出口總額達到942億美元，居全國大中城市第三。

　　產(chǎn)業(yè)集群化是東莞工業(yè)的主要特點，這里培育了電子、五金機械、服裝紡織、玩具、造紙、食品、化工等規(guī)模國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。請注意以下數(shù)字和評論：

　　全市3500多家IT生產(chǎn)企業(yè)，遍布各鎮(zhèn)街。國際著名跨國公司IBM副總裁曾這樣形容“廣深高速(5.24,0.00,0.00%)塞車15分鐘會對全球IT價格造成影響”。

　　東莞是全國重要的紡織服裝基地，全市共有4500多家服裝生產(chǎn)加工企業(yè)，總資產(chǎn)達163億元，376家大型紡織服裝批發(fā)市場，零售企業(yè)5000多家，年銷售收入426億元，出口創(chuàng)匯28.5億美元。

　　家具產(chǎn)業(yè)以東莞大嶺山、厚街等鎮(zhèn)為集群中心，全市共有家具及相關企業(yè)2000多家，從業(yè)人員20多萬人，家具總產(chǎn)價值300多億元。大嶺山鎮(zhèn)被評為“中國家具出口鎮(zhèn)”。

　　世界上約70%的玩具在中國生產(chǎn)，中國約70%產(chǎn)自廣東，而東莞占據(jù)了廣東玩具業(yè)半壁以上的江山。東莞的玩具產(chǎn)品在美國市場占有率40%-50%，澳洲市場約50%。

　　2005年，全市共有造紙企業(yè)125家，經(jīng)過 2006-2009年整治后現(xiàn)有造紙企業(yè)95家，年總產(chǎn)紙量848.4萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，玖龍、理文等造紙企業(yè)產(chǎn)能居全國前列。

　　全市共有食品飲品企業(yè)1000多家，生產(chǎn)世界上60%以上的休閑食品。

　　五金機械加工產(chǎn)業(yè)以長安鎮(zhèn)為代表，全鎮(zhèn)有400多家企業(yè)從事機械五金模具業(yè)生產(chǎn)，6200多家個體工商戶從事銷售和服務，從業(yè)人員近15萬人，年產(chǎn)值達120億元，占全國模具總產(chǎn)值近10%，

　　工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了農(nóng)村的快速城市化。東莞，得天時地利之便，憑厚德務實之風，大膽開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟，鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力雄厚。2009年，全市32個鎮(zhèn)街可支配財政收入總額198億元，平均每個鎮(zhèn)街6.2億元;村組兩級集體凈資產(chǎn)總值1150億元，占全省的38%，全市596個村(社區(qū))中，可支配收入(扣除土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓純收入)超億元的有19個，超千萬的有405個。鎮(zhèn)村經(jīng)濟規(guī)模均處于全省前位，農(nóng)村城市化進程全省、全國。

　　東莞迅速實現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化和城市化，城市化程度達80%，是中國農(nóng)村城市化的一個典型范例，形成了中心城區(qū)與建制鎮(zhèn)并行發(fā)展的組團式城市發(fā)展格局，各鎮(zhèn)街人口均在20萬至100萬之間，相當于內(nèi)地地級市的城市規(guī)模，組團式的城市空間構架構成了東莞的城市特色。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的排名，東莞32個鎮(zhèn)街均名列“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”行列，10個鎮(zhèn)街進入百強之列，其中：虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)位居、第三和第五。

　　東莞結合高度工業(yè)化、城市化的特征，積極研究具有東莞特色的企業(yè)環(huán)境管理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和生態(tài)建設道路，著力弘揚社會主義生態(tài)文明，全面踐行科學發(fā)展，努力為新型工業(yè)化城市實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展探索道路。

　　特色一：東莞創(chuàng)模對新型工業(yè)化城市實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有典型示范意義。

　　作為一個新型工業(yè)化城市，存在著以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特征，以燃煤為主的能源結構，決定著經(jīng)濟增長與節(jié)能減排始終是一個不可調(diào)和的矛盾，東莞在這方面作出了非常積極且行之有效的嘗試。主要經(jīng)驗有：以政府為主導，強力推進高污染行業(yè)退出，推動落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構;環(huán)保監(jiān)管關口前移，建立健全總量限批、行業(yè)限批、區(qū)域限批制度，控制了污染源頭;開展了重點污染企業(yè)、造紙行業(yè)、二氧化硫、黑煙囪、揮發(fā)性有機物、零散工業(yè)廢水等六項整治，督促企業(yè)改造環(huán)保設施，推進清潔生產(chǎn)，提升了產(chǎn)業(yè)水平;創(chuàng)新監(jiān)管機制，健全監(jiān)管體系，建立了信用管理、違法公告、有獎舉報、清潔生產(chǎn)、委托運營、排污削減、在線監(jiān)控和污染源信息化管理等八項制度，構建具有東莞特色的企業(yè)環(huán)境長效管理機制。我們相信：東莞成功創(chuàng)模，將對新型工業(yè)化城市如何實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有典型示范意義。

　　特色二：東莞創(chuàng)模對農(nóng)村城市化地區(qū)實現(xiàn)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有典型示范意義。

　　東莞的城市化是我國我省農(nóng)村城市化的一個縮影、一個典型。作為一個農(nóng)村城市化地區(qū)，由于當前我國城鄉(xiāng)二元結構體制制約，社會發(fā)展與環(huán)境保護仍然存在著難以協(xié)調(diào)的矛盾，東莞在這方面作出了積極、有效的探索。主要經(jīng)驗有：按照全市城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念和原則，打破行政區(qū)域約束，推進城鄉(xiāng)共創(chuàng)。統(tǒng)籌編制《東莞市環(huán)境保護規(guī)劃》等14項環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌推進污水處理工程、垃圾處理工程等環(huán)保基礎設施建設，統(tǒng)籌推進“四清理”、“五整治”等環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進自然保護區(qū)、森林公園和綠化造林生態(tài)建設，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)全覆蓋，這種環(huán)保治理理念和行動是走在全國前列的。我們相信：東莞成功創(chuàng)模，將對農(nóng)村城市化地區(qū)如何實現(xiàn)社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有典型示范的意義。

　　黨的十七大提出了建設生態(tài)文明的目標，作為全面建設小康社會的新要求。當前，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，面臨著森林減少、水資源短缺、生物多樣性等突出環(huán)境問題。東莞市在創(chuàng)模過程中，全面加強生態(tài)建設，積極培育生態(tài)文明，并作出了積極努力。主要經(jīng)驗有：東莞市提出“城市建設，環(huán)境優(yōu)先”、“不與周邊城市比高樓大廈，要以生態(tài)環(huán)境取勝”的發(fā)展觀念，以尊重和維護自然為前提，遵循了天法自然的生態(tài)文明理念;以國際的理念，規(guī)劃建設松山湖高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)園工業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級搭建了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺;以高度的政治責任感，保護了東江飲用水源，確保東江在流經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達城區(qū)的同時，保持了良好的水質(zhì)，也是全國大江大河中保持好水質(zhì)的河流之一;以民本為先的理念，大力加強水環(huán)境治理，保護了水鄉(xiāng)風貌，保持了較好的水質(zhì)，龍舟競渡活動每年開展，使本土傳統(tǒng)文化得以延續(xù);大力加強生態(tài)保護和建設，劃定了1103平方公里的生態(tài)綠線，森林蓄水量為解放前的274倍，生態(tài)補償功能有效增強，良好的生態(tài)系統(tǒng)，拓展了生物生存空間，100多種瀕危動植物得到有效保護，維護了生物的多樣性。大力提高生態(tài)開發(fā)深度，投入巨資，建成總面積達350平方公里的森林公園，建成1644個、5241公頃的公園廣場，按照“道路推進一公里，綠化覆蓋十公頃”的理念，建成4000多公里的生態(tài)綠廊，并在的市中心保留了42平方公里同沙生態(tài)公園和16平方公里的黃旗山城市公園，營造了良好的人居環(huán)境，推動了人與自然和諧發(fā)展。我們相信：東莞成功創(chuàng)模，將對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如何實現(xiàn)生態(tài)保護和生態(tài)文化的有效融合具有典型示范意義。