2011年歐盟主要食品安全政策及事件匯總

　　2011年歐盟主要圍繞雙酚A、轉(zhuǎn)基因成分、食品標(biāo)識(shí)等方面出臺(tái)了新政策，對(duì)含雙酚A奶瓶頒布禁令，放寬了對(duì)動(dòng)物飼料中轉(zhuǎn)基因成分的限制，出臺(tái)了更為嚴(yán)格和詳盡的食品標(biāo)識(shí)規(guī)定。同樣在2011年歐盟地區(qū)爆發(fā)了大規(guī)模的大腸桿菌疫情，并蔓延至北美地區(qū)。以下為筆者總結(jié)出的2011年歐盟主要食品安全政策及事件。

　　1.歐盟委員會(huì)呼吁簡(jiǎn)化過于復(fù)雜的食品進(jìn)口監(jiān)控體系

　　歐盟委員會(huì)的一份研究報(bào)告指出：歐盟食品進(jìn)口監(jiān)控程序起到了應(yīng)有的作用，但是其分散性和復(fù)雜性使得其在不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間應(yīng)用程度不一致。因此，歐盟委員會(huì)呼吁簡(jiǎn)化食品、動(dòng)物飼料和動(dòng)植物的復(fù)雜管理框架，形成一個(gè)更"整體性"的措施，從而使各地區(qū)之間一致。

　　2.歐盟雙酚A禁令出臺(tái)出口企業(yè)面臨洗牌危機(jī)

　　2011年1月28日，歐盟發(fā)布了關(guān)于修改2002/72/EC與嬰兒奶瓶中雙酚A限量的指令(2011/8/EU)，該指令規(guī)定從2011年3月1日起，禁止在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)含雙酚A成分嬰兒奶瓶，并從2011年6月1日起，禁止將含雙酚A成分嬰兒奶瓶投放市場(chǎng)或進(jìn)口。

　　3.歐盟擬批準(zhǔn)進(jìn)口動(dòng)物飼料含少量轉(zhuǎn)基因成分

　　歐盟委員會(huì)2月22日下午通過一項(xiàng)決議，將允許進(jìn)口動(dòng)物飼料中含有少量轉(zhuǎn)基因成分。根據(jù)此項(xiàng)決議，轉(zhuǎn)基因作物痕跡含量不得超過飼料的0.1%,而之前一直要求轉(zhuǎn)基因作物痕跡含量為0。

　　4.歐盟部分成員國(guó)接連通報(bào)中國(guó)鋁含量超標(biāo)面食

　　今年1月24日，出口捷克的中國(guó)產(chǎn)速食面和粉條遭到禁售。在此前的通報(bào)中，捷克共和國(guó)農(nóng)業(yè)和食品檢疫局(CAFIA)表示，禁止銷售的兩種包裝面食品，一種為500克包裝的現(xiàn)成面條，保質(zhì)期為2012年9月30日;另一種為250克包裝的粉絲，保質(zhì)期為2012年12月31日。

　　此前出口比利時(shí)的中國(guó)產(chǎn)速食面也因鋁含量超標(biāo)而遭到禁售，相關(guān)產(chǎn)品被遣回或銷毀。

　　5.歐盟食品安全局認(rèn)為焦糖色素?zé)o害食品安全

　　基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)，歐盟專家組認(rèn)為，四種焦糖色素既無(wú)基因毒性效應(yīng)，也無(wú)致性，目前尚無(wú)證據(jù)表明焦糖色素會(huì)對(duì)人的生殖或者兒童發(fā)育有不利的影響。考慮到它們類似的特性，專家組對(duì)四種焦糖色素設(shè)立的每日允許攝入量為300mg/kg;然而對(duì)于E150c,該專家組對(duì)其設(shè)立的ADI較為嚴(yán)格，為100mg/kg。

　　6.我國(guó)4款湯圓因含未被批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分被歐盟通報(bào)

　　據(jù)歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)2011年第12周通報(bào)，我國(guó)共有17款產(chǎn)品被通報(bào)，其中有4款湯圓因其中的大米含未被批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分被撤出市場(chǎng)或作銷毀處理。這四款湯圓分別為：綠茶湯圓、花生湯圓、紅豆湯圓、芝麻湯圓，通報(bào)國(guó)均為英國(guó)。

　　7.歐洲議會(huì)議員、成員國(guó)官員并未就歐盟新型食品條例達(dá)成一致

　　歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)29日未能就是否禁止克隆食品達(dá)成一致，導(dǎo)致歐盟更新1997年沿用至今的新型食品法規(guī)的努力以失敗告終。歐洲議會(huì)在當(dāng)天發(fā)表的一份聲明中說(shuō)，歐洲議會(huì)與歐盟成員國(guó)代表經(jīng)過徹夜談判仍然未能解決雙方間分歧。歐洲議會(huì)要求禁止銷售來(lái)自克隆動(dòng)物和其后代的食品，或者在食品標(biāo)簽上注明哪些食品來(lái)自于克隆動(dòng)物或其后代，但歐盟成員國(guó)代表只同意注明新鮮牛肉是否來(lái)自于克隆�；蛘咂浜蟠�。

　　8.歐盟委員會(huì)開始評(píng)估嬰兒食品中的重金屬含量

　　歐盟表示，將專門針對(duì)嬰兒食品中鉛與鎘的大限量水平進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估后，現(xiàn)行嬰兒配方奶粉中鉛的大限量水平將被調(diào)低，同時(shí)將次引進(jìn)嬰兒食品中的鎘限量規(guī)定。此外歐盟還表示，對(duì)于幼兒特別重要的部分食品，如牛奶、巧克力、蔬菜、谷物及其制品也將被評(píng)估。

　　9.歐洲消費(fèi)者團(tuán)體呼吁擴(kuò)大雙酚A禁令范圍

　　3月30日，歐洲消費(fèi)者組織(BEUC)就雙酚A在消費(fèi)品中的使用情況發(fā)布立場(chǎng)文件。在文件中，BEUC要求歐洲委員會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大雙酚A奶瓶禁令的范圍;在有更安全替代物的情況下，替換所有消費(fèi)品中的雙酚A。

　　10.歐盟修改食品中重金屬、二惡英等污染物的大殘留限量

　　2011年5月3日，歐盟發(fā)布(EU)No420/2011號(hào)條例，修訂(EC)No1881/2006號(hào)條例，對(duì)食品中重金屬、二惡英等污染物的大限值進(jìn)行了修訂。

　　11.歐盟食品安全局密切監(jiān)控德國(guó)大腸桿菌疫情

　　2011年5月份德國(guó)爆發(fā)了大規(guī)模的大腸桿菌疫情，并蔓延至歐洲以及北美地區(qū)。歐盟食品安全局發(fā)布報(bào)告稱，進(jìn)口自埃及被用于培育芽菜的一批次葫蘆巴種子很有可能是法德兩國(guó)大腸桿菌疫情的源頭，鑒于此歐盟官員下達(dá)指令要求召回在2009年與2010年期間所有進(jìn)口自埃及某出口商的種子，并對(duì)這些種子進(jìn)行檢測(cè)，后將其銷毀。

　　12.歐盟擴(kuò)大原產(chǎn)地強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度至牛奶、雞蛋和雞肉產(chǎn)品

　　據(jù)意大利全國(guó)種植業(yè)者聯(lián)合會(huì)消息，歐盟近期通過新的法規(guī)，對(duì)牛奶、雞蛋和雞肉產(chǎn)品也實(shí)行原產(chǎn)地強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度，以保證產(chǎn)品來(lái)源的透明度和食品安全。該協(xié)會(huì)稱，意大利在食品安全和質(zhì)量方面一直處在歐盟的前列，食品控制和檢查十分嚴(yán)格。目前意大利實(shí)行原產(chǎn)地強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度的食品分別為：雞肉及雞肉制品、牛肉、新鮮水果蔬菜、雞蛋、蜂蜜、番茄調(diào)味原醬、鮮奶、魚、初榨橄欖油。

　　13.歐洲議會(huì)批準(zhǔn)新歐盟食品標(biāo)識(shí)規(guī)定

　　2011年7月6日，歐洲議會(huì)同意了歐盟有關(guān)食品標(biāo)簽的新規(guī)定。其目的在于讓信息更加清晰易懂，具體包括卡路里值、脂肪含量、飽和脂肪酸等，此外需要標(biāo)明產(chǎn)地的食品的范圍擴(kuò)大至新鮮豬肉、雞肉、山羊肉和綿羊肉。自規(guī)定在《歐盟公報(bào)》上發(fā)布起，給予企業(yè)3年時(shí)間來(lái)適應(yīng)新規(guī)定。考慮到營(yíng)養(yǎng)值的標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)制執(zhí)行上述規(guī)定之前將有5年的過渡期。

　　14.歐盟基于轉(zhuǎn)基因風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)我國(guó)米制品實(shí)施嚴(yán)格進(jìn)口管制

　　歐盟2011年11月15日中期快訊消息，由于檢出被未授權(quán)的轉(zhuǎn)基因大米污染的產(chǎn)品越來(lái)越多，歐盟決定加強(qiáng)對(duì)中國(guó)米制品的進(jìn)口管制。在食物鏈和動(dòng)物健康常務(wù)委員會(huì)(SCoFCAH)的會(huì)議上，歐盟成員國(guó)簽署了這一決議。該決議基于食物和獸醫(yī)辦公室(FVO)于今年3月對(duì)中國(guó)的審查，以及歐盟食品和飼料快速警報(bào)系統(tǒng)(RASFF)的通報(bào)。

　　15.歐盟頒布果汁標(biāo)準(zhǔn)新法規(guī)

　　歐洲議會(huì)12月14日通過一項(xiàng)果汁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)新法規(guī)，新法規(guī)在歐盟2001年版果汁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，細(xì)化純果汁、果漿或果泥果汁、混合型果汁的區(qū)分，禁止在純果汁中添加糖，要求對(duì)果漿或果泥果汁中添加的糖或甜味劑進(jìn)行標(biāo)示。

　　對(duì)于混合型果汁，新法規(guī)規(guī)定，含有90%蘋果汁和10%草莓汁的果汁將一律標(biāo)示為"蘋果和草莓汁",而歐盟現(xiàn)行果汁標(biāo)準(zhǔn)允許此類產(chǎn)品標(biāo)示為"草莓汁";含有3種以上水果成分的果汁將標(biāo)示為"混合果汁"。