強(qiáng)制立法保障兒童乘車安全 十分具備可行性值得期待

　　未滿12周歲不得坐副駕駛位置，4周歲以下兒童乘坐家庭乘用車需使用安全坐椅。地方立法明確的兒童乘車安全規(guī)定，能否顯著提升全社會(huì)兒童交通安全意識(shí)，人們充滿期待。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的 《2012-2013中國(guó)汽車社會(huì)藍(lán)皮書》稱，我國(guó)每年有超過1.85萬(wàn)名14歲以下兒童死于交通事故，死亡率是歐洲的2.5倍、美國(guó)的2.6倍，交通事故已成為我國(guó)14歲以下兒童的死因。這份藍(lán)皮書中公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)75.66%的汽車內(nèi)沒有安裝兒童安全坐椅，39.95%的家長(zhǎng)曾讓孩子坐在副駕駛位置，而43.12%的家長(zhǎng)選擇在乘車時(shí)懷抱兒童。忽視未成年人安全的各類不良乘車習(xí)慣在中國(guó)家庭普遍存在。

　　全球兒童安全組織中國(guó)區(qū)席代表崔民彥介紹說，中國(guó)雖是兒童安全坐椅生產(chǎn)大國(guó)，但至今仍是消費(fèi)小國(guó)。 2012年我國(guó)兒童安全坐椅國(guó)內(nèi)外總銷量約為1000萬(wàn)個(gè)，而國(guó)內(nèi)銷量?jī)H占5%。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上，崔民彥表示，歐洲、北美、日本等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已頒布兒童乘車安全的相關(guān)法規(guī)和兒童安全坐椅標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)兒童乘車約束系統(tǒng)的裝備率在1995年就已達(dá)到90%左右。

　　諸多兒童乘車不良習(xí)慣的出現(xiàn)，根源還在于認(rèn)識(shí)上的重重誤區(qū)。一項(xiàng)對(duì)1010名3至7歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行的乘車安全知識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為前排安全氣囊對(duì)兒童有保護(hù)作用。此外，認(rèn)為抱著孩子坐在前排、車速較慢就不會(huì)出事，覺得安全坐椅使用太麻煩或太貴等想法也非常普遍。

　　專業(yè)人士表示，目前安全氣囊和安全帶都是以成人坐姿身高設(shè)置的，一旦正面撞擊觸發(fā)安全氣囊，會(huì)對(duì)兒童頭面部和頸部造成重創(chuàng)，安全帶也存在勒住孩子導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因種種誤區(qū)加劇兒童在交通事故中傷亡概率的事件屢有發(fā)生，一位媽媽駕車送孩子上幼兒園，坐在副駕駛位置上吃早飯的孩子手中的雞蛋滑落，媽媽稍一扭頭汽車撞在樹上，雖然時(shí)速不到25公里，但孩子還是撞擊擋風(fēng)玻璃身亡。

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)轎車以每小時(shí)48公里的速度行駛時(shí)，碰撞的瞬間將使7公斤重的嬰兒像一個(gè)300公斤的重物沖向前擋風(fēng)玻璃，大人根本無(wú)法抱住。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，當(dāng)轎車發(fā)生碰撞時(shí)，兒童安全坐椅能使嬰兒的死亡率降低71%，坐在后排兒童安全坐椅上的孩子比沒有防護(hù)的孩子在事故中安全脫險(xiǎn)的機(jī)會(huì)高出96%。

　　根據(jù)新近修改的 《上海市未成年人保護(hù)條例》，從今年3月1日起，父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿12周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位;攜帶未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全坐椅。

　　人們發(fā)現(xiàn)，作為率先立法對(duì)4周歲以下兒童乘車安全作出規(guī)范的城市，上海并沒有在法規(guī)中規(guī)定違反這一條款的法律責(zé)任。上海市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，沒有具體的罰則，確實(shí)可能剛性不足，但是立法規(guī)定已經(jīng)提供了執(zhí)法依據(jù)，對(duì)違反條例的行為應(yīng)以說服教育和糾正為主。

　　前段時(shí)間上海修法引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注，絕大多數(shù)網(wǎng)友表示支持，并希望盡快全國(guó)推廣;也有人表示擔(dān)憂，法律缺乏強(qiáng)制性約束、汽車4S店缺乏安全坐椅配套服務(wù)、安全坐椅價(jià)格不菲等，都會(huì)為規(guī)定執(zhí)行帶來障礙。

　　專家表示，各國(guó)此類法規(guī)的實(shí)施都有一個(gè)不斷進(jìn)步的過程，隨著公眾安全意識(shí)的提高，倡導(dǎo)性的規(guī)定可逐步過渡到強(qiáng)制性規(guī)定。 《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于2012年正式實(shí)施，其中明確銷售的新車必須配備兒童安全坐椅固定接口裝置。機(jī)動(dòng)車及安全坐椅生產(chǎn)銷售商應(yīng)積極參與宣傳兒童安全乘車知識(shí)，提高兒童安全坐椅的知曉率和使用率。

　　公眾普遍認(rèn)為，立法本身就是好的宣傳教育，全社會(huì)的安全意識(shí)提高了，兒童乘車傷害的發(fā)生率降低了，就是法律好的作用。