“二孩時(shí)代”來(lái)臨 社會(huì)關(guān)懷不可或缺

　　中國(guó)的“二孩時(shí)代”，在法理上撲面而來(lái)。只有真正解決好民眾所面對(duì)的諸多“養(yǎng)孩”難題，“全面二孩”的號(hào)召才會(huì)落到實(shí)處。

　　12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。修改后的計(jì)生法明確國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，新法將于2016年1月1日起施行。鑒于婚育形勢(shì)，本次計(jì)生法修訂不再對(duì)晚婚晚育作出限制，原來(lái)的晚婚假隨之取消。(詳見(jiàn)03版)

　　“全面二孩”終于有法可依。三十多年倏忽而過(guò)，中國(guó)人口政策走到了改變的節(jié)點(diǎn)。從前是“只生一個(gè)好”，因?yàn)橛?jì)生政策起碼讓中國(guó)少生了5億人，使世界70億人口日推遲了5年;現(xiàn)在則是“再生一個(gè)好”，因?yàn)槔淆g社會(huì)轟然來(lái)臨，我們的計(jì)生政策必須對(duì)應(yīng)地作出必要的調(diào)整。

　　“世異則事異，事異則備變。”法令也好，制度也罷，穩(wěn)定性總是相對(duì)的。就像上層建筑必須取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一樣，人口政策也不可能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展時(shí)抱殘守缺、一成不變。當(dāng)年，國(guó)家推行計(jì)劃生育，并將之確定為基本國(guó)策，主要目的即是使人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有效完成人口質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。今天，全面二孩時(shí)代大幕已啟，所依所循，還是這個(gè)基本邏輯。

　　中國(guó)雖是人口大國(guó)，但結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是老齡化程度不斷加劇。比如目前，我國(guó)成為全球老年人口超過(guò)上億人的國(guó)家。從新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2014年年末，我國(guó)60周歲及以上人口數(shù)為2.12億人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%;65周歲及以上人口數(shù)為1.38億人，占比10.1%。可見(jiàn)，快速老齡化已成為利劍高懸的社會(huì)命題。二是勞動(dòng)人口加速減少。有數(shù)據(jù)稱，2012年中國(guó)次出現(xiàn)勞動(dòng)力資源總量下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個(gè)百分點(diǎn)。不久前，世界銀行甚至警告稱，2040年中國(guó)勞動(dòng)人口將減少超過(guò)10%。老齡化、少子化、低生育率……須得承認(rèn)，這些核心變量，無(wú)不事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì)。

　　事實(shí)上，人口低生育率已成為國(guó)際潮流。比如德國(guó)漢堡世界經(jīng)濟(jì)研究所近公布的一份研究報(bào)告指出，歐盟28國(guó)總生育率均低于維持人口規(guī)模所需的2.1水平，而德國(guó)生育率更是在低行列，不到1.4。撫育成本的提高，社會(huì)保障的完善，生育理念的嬗變，讓“丁克家庭”等不再罕見(jiàn);而為了鼓勵(lì)適齡父母生育二胎，各國(guó)政府都是“蠻拼的”，有的送錢，有的分房子，有的獎(jiǎng)勵(lì)不加班。凡此種種，不一而足。

　　這也帶來(lái)另一重思考：中國(guó)的二孩時(shí)代，在法理上撲面而來(lái)，但“給孩子好的禮物是手足”要成為年輕父母的共識(shí)，進(jìn)而把生二孩也視為“甜蜜的事業(yè)”，顯然路阻且長(zhǎng)。此前有調(diào)查顯示，36.85%的深圳網(wǎng)友仍堅(jiān)持“只生一個(gè)好”。公眾的選擇未必沒(méi)有道理：房子還沒(méi)著落，孩子何以安身?奶粉難買、學(xué)位難求，養(yǎng)兒路上何其辛苦?戶籍制度難改，二元割據(jù)下孩子誰(shuí)來(lái)帶?在這種情況下，只有真正解決好民眾所面對(duì)的諸多“養(yǎng)孩”難題，“全面二孩”的號(hào)召才會(huì)落到實(shí)處。

　　當(dāng)然，“全面二孩”并不等于全面放開生育指標(biāo)，計(jì)劃生育仍是基本國(guó)策。一句話，二孩時(shí)代已來(lái)，計(jì)生國(guó)策未改。