兒童安全座椅“缺席”呼喚全國立法

　　春節(jié)期間，在北京工作的王瓊回到了河南老家，由于需要經(jīng)常開車，她想給7個月大的女兒買一個提籃式兒童安全座椅。然而，當她向多位有車族朋友詢問時卻發(fā)現(xiàn)，不要說朋友們不知道哪里有賣兒童安全座椅的，很多人竟不知道提籃式兒童安全座椅為何物。

　　“在這個三線城市，找不到一家提籃式兒童安全座椅的實體店，而且我發(fā)現(xiàn)，也確實沒有人用這個東西。”王瓊無奈地對記者說。

　　質(zhì)檢總局去年發(fā)布的“中國城市居民使用兒童安全座椅現(xiàn)狀調(diào)查結果”顯示，81.9%的家長認為兒童乘車有必要使用兒童安全座椅。但是，在北京、上海、廣州、濟南、重慶這5個城市，兒童安全座椅的使用率尚不足20%——家長在兒童安全座椅的關注與使用上，竟是如此矛盾。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國每年超過1.85萬名14歲以下兒童死于交通安全事故——兒童安全座椅使用率低被認為是重要原因。

　　清華大學汽車工程系教授周青在接受《法制日報》記者采訪時指出，推動強制使用兒童安全座椅立法，有助于保護兒童在交通中的安全。世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)統(tǒng)計分析，使用兒童安全座椅可以降低70%的交通事故死亡率。

　　“在一些發(fā)達國家和地區(qū)，兒童安全座椅強制使用早已有立法規(guī)范，部分國家的兒童安全座椅使用率甚至超過90%。從結果上看，這些國家和地區(qū)的兒童交通事故傷亡率遠低于發(fā)展中國家。”周青告訴記者。

　　兒童安全座椅缺失

　　在清華大學汽車碰撞實驗室，工程師馬令晨向記者介紹說，當今，汽車工業(yè)在設計制造時，關于乘員保護方面主要是圍繞著普通身材的成年人所設計的。當汽車發(fā)生事故時，無法保證身材矮小的兒童和懷抱幼兒的成人達到預設的保護標準。針對兒童特殊的生理結構，我們應該通過配置安全座椅來保護其安全。

　　正如馬令晨所言，無論是懷抱幼兒還是讓兒童單獨坐在座位上，都存在一定的安全隱患。

　　當發(fā)生交通事故時，懷抱幼兒的做法并不能使其免于災難。研究表明，當汽車以每小時48公里的車速行駛時，碰撞會使7公斤的幼兒產(chǎn)生275公斤向前沖擊的力量，孩子會像子彈一樣飛出，這樣的速度是任何成年人都無法控制的。隨后，飛出的孩子遇物體受阻時會隨即產(chǎn)生往回的彈力，與大人向前的沖擊力發(fā)生再次碰撞，致使懷抱的孩子受到二次傷害，后果不堪設想。

　　選擇讓兒童單獨坐在副駕駛的位置上同樣有風險。當汽車在發(fā)生碰撞的時候，安全氣囊彈出的速度是250至350公里每小時，如此驚人速度下產(chǎn)生的巨大彈力對于成人而言是保護，但對于小孩來說卻非常危險——汽車安全氣囊炸開的瞬間，會給孩子造成致命的殺傷力。

　　此外，車用安全帶是按照成人的身高體型設計的，并不適合兒童，一旦發(fā)生事故，安全帶會勒傷兒童胸部和頸部，嚴重的甚至會導致兒童瞬間窒息死亡。

　　中國社會科學院發(fā)布的2012-2013年度《中國汽車社會藍皮書》顯示，76%的汽車沒有安裝兒童安全座椅，40%的家長曾經(jīng)讓孩子坐在副駕駛的位置，43%的家長選擇在乘車的時候抱著兒童，還有10%的家長認為安全氣囊能夠有效保護兒童。

　　而這些不正確的舉動，正是導致兒童在交通事故中傷亡的一個主要原因。

　　“發(fā)生碰撞時，如果車內(nèi)兒童使用了兒童安全座椅，他們遭受致命傷害的可能性會大大降低;1歲以下嬰兒致命可能性降低70%，1歲至6歲幼兒致命可能性降低54%。”中國汽車技術研究中心司法鑒定所所長林淼對記者表示。

　　但這個關鍵時刻可以“救命”的產(chǎn)品，卻一直存在著良莠不齊的問題。

　　“兒童安全座椅生產(chǎn)如果不考慮法規(guī)的要求，門檻極低，與制造普通玩具差不多，結構主體就是塑料殼。究其原因，一方面是廠家不具有安全性設計方面的水平，另一方面是生產(chǎn)企業(yè)對原料和零部件的質(zhì)量把關不嚴。很多質(zhì)量較差的座椅很可能在碰撞時就會發(fā)生結構斷裂，兒童頭部或身體其他部位會因此受傷。”周青曾經(jīng)去過一些生產(chǎn)兒童安全座椅的工廠，在看過生產(chǎn)流程和產(chǎn)品后作出了這樣的分析。

　　讓人感到欣喜的是，自去年9月1日起，我國開始對兒童安全座椅產(chǎn)品實施強制性3C認證，未獲得強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品將不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。周青認為，隨著法規(guī)的實施，未來國內(nèi)兒童安全座椅的質(zhì)量將會越來越好。

　　家長安全意識不夠

　　“就像我買提籃式兒童安全座椅遇到的情況一樣，與汽車的銷售速度相比，大家的安全意識遠遠落在了后面，根本沒有意識到這是一個可以威脅到生命安全的問題。”王瓊對記者說。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國汽車市場銷量達2459.76萬輛。然而，兒童安全座椅銷量規(guī)模卻僅過百萬。數(shù)據(jù)的巨大反差下，兒童安全座椅的使用率更顯蒼白。

　　《中國汽車社會藍皮書》指出，目前我國很多家長安全交通意識非常淡薄，特別是對兒童乘車安全的認識還處于萌芽階段，甚至存在著致命的誤區(qū)。

　　周青在去年進行兒童安全座椅使用的調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，兒童會比較抗拒使用汽車安全座椅，這一點與他當初在美國通用汽車公司研發(fā)中心時注意到的現(xiàn)象類似。“因此，兒童安全座椅的使用要從父母抓起，必須讓父母重視這件事情，從小使孩子養(yǎng)成使用安全座椅的習慣，國外也是經(jīng)歷了安全意識逐步提升的過程。”

　　馬令晨告訴記者，他的孩子自出生起就使用安全提籃乘坐汽車，稍微大一點就改用兒童安全座椅，孩子現(xiàn)在一上車就主動坐在安全座椅上，并樹立了安全意識。

　　讓周青感到欣慰的是，這方面的交通安全意識已經(jīng)開始慢慢普及。

　　“現(xiàn)在，很多家庭已經(jīng)開始關注和使用安全座椅，這就是一種好的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在我們在安全意識方面落后國外30到40年，但是追趕起來的話也許只需要一二十年就可以完成了，再過幾年我們再進行調(diào)研，安全座椅的使用率肯定會有很大程度的提升。”周青對此持樂觀的態(tài)度。

　　周青認為，要想提高安全意識就必須增加全社會對公共教育的投入。無論是政府、學校還是媒體都要加大公共教育的力度，讓安全意識深入人心。

　　依賴全國強制立法

　　要想讓家長將使用兒童安全座椅作為習慣，關鍵的還是要依賴于強制性立法的推動。

　　目前，上海、山東、深圳已將4歲以下兒童強制使用安全座椅寫進了地方性法規(guī)。

　　2014年3月，《上海市未成年人保護條例》正式施行，明確規(guī)定攜帶未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應當配備并正確使用兒童安全座椅。

　　同年8月，《山東省高速公路交通安全條例》規(guī)定，未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應當為其配備并正確使用兒童安全座椅。

　　同年10月30日，深圳通過《關于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例〉的決定》，如果4周歲以下兒童乘坐小型、微型非營運載客汽車未使用符合國家標準兒童安全座椅的，將對機動車駕駛人處三百元罰款。

　　此外，浙江省杭州市去年底修訂的《杭州市道路交通安全管理條例》，特別增加了“4周歲以下或者身高低于1米的兒童乘坐小型轎車時，應當配備并正確使用兒童安全座椅”的規(guī)定。

　　在去年12月舉辦的第六屆中國汽車安全技術發(fā)展國際論壇上，中國汽車技術研究中心、公安部道路交通安全研究中心、中國質(zhì)量認證中心等機構紛紛表示將共同推動兒童安全座椅強制使用的全國性立法。

　　“我朋友帶小孩去美國自駕，租車的時候可以一起租到兒童安全座椅，這也能看出這種觀念在美國的普及程度。”王瓊認為，推動強制立法的主要目的就是改變?nèi)藗兊挠^念和習慣。

　　目前，世界上已有96個國家和地區(qū)出臺了強制使用兒童安全座椅的法律法規(guī)，其中美國、英國、瑞典等國家的使用率很快便超過了90%，上述地區(qū)立法后兒童乘車傷害案例大幅下降。以德國為例，1993年德國出臺強制使用兒童安全座椅的法律后，全國使用率高達96%，從1992年到2007年15年間，德國兒童交通事故死亡率大幅降低。

　　在兒童道路安全媒體沙龍活動上，聯(lián)合國兒童基金會駐中國辦事處衛(wèi)生與營養(yǎng)及水和環(huán)境衛(wèi)生處處長謝若博對記者指出，通過完善并落實道路安全法規(guī)，可以避免兒童因道路交通事故而死亡的悲劇發(fā)生以及由此給家庭和社會帶來的巨大損失。