母嬰健康服務(wù)供給成市場(chǎng)短板

　　“二孩政策即將全面落地，符合生育條件的人們喜上眉梢，成為家庭商討的重要話題，很多家庭制訂了具體的時(shí)間表。但全面二孩政策何時(shí)落地?如何降低生育風(fēng)險(xiǎn)?怎樣緩解母嬰健康服務(wù)供需矛盾?如何在其中加快供給側(cè)改革步伐?怎樣規(guī)范母嬰健康服務(wù)市場(chǎng)行為?”

　　上面這段話是湖南省湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記吳正有等15位全國(guó)人大代表在剛剛過(guò)去的十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)上聯(lián)名附議的提案內(nèi)容，引起了與會(huì)代表的熱議。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也指出：今年的任務(wù)主要是解決好全面落實(shí)實(shí)施二孩的配套政策問(wèn)題。全面二孩政策和母嬰健康服務(wù)供給側(cè)改革成為熱詞。

　　專(zhuān)業(yè)人才緊缺引代表關(guān)注

　　吳正有表示，目前母嬰健康服務(wù)企業(yè)存在“弱小企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少，一般企業(yè)多、品牌企業(yè)少，中介企業(yè)多、員工制企業(yè)少，家族企業(yè)多、公司制企業(yè)少，傳統(tǒng)企業(yè)多、新型企業(yè)少”的“五多五少”現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足母嬰家庭的需求。

　　作為擁有醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)的教育行業(yè)代表，湖南吉大學(xué)國(guó)際交流與公共外語(yǔ)教育學(xué)院院長(zhǎng)張?zhí)O英認(rèn)為，40%左右的母嬰家庭不僅僅需要月嫂、育嬰師、母嬰護(hù)理師等傳統(tǒng)母嬰護(hù)理服務(wù)，對(duì)孕產(chǎn)婦心理疏導(dǎo)、月子膳食調(diào)理、內(nèi)分泌調(diào)理、中醫(yī)催乳、中醫(yī)小兒推拿、產(chǎn)后康復(fù)等母嬰健康護(hù)理方面的等個(gè)性化需求強(qiáng)勁，需要500萬(wàn)母嬰從業(yè)人員來(lái)提供服務(wù)。母嬰保健師、小兒推拿師、催乳師等中醫(yī)特色健康服務(wù)技術(shù)作為中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)的重要組成部分，在母嬰保健中的重要作用與地位，為打造健康母嬰、健康家庭、健康中國(guó)做出重要貢獻(xiàn)。

　　張?zhí)O英建議，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，培育新的服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)母嬰健康服務(wù)行業(yè)良性高速發(fā)展。

　　其實(shí)，在2月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2016-2030》中把“發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、母嬰保健服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)”作為重點(diǎn)支持。1月19日國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》紅頭文件中也提出：“允許中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的職業(yè)技能人員經(jīng)考核在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供調(diào)理服務(wù)”，從供應(yīng)側(cè)方面提升母嬰健康服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)造新的母嬰服務(wù)需求。

　　就此，張?zhí)O英表示：“中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)行業(yè)的春天即將來(lái)臨。”

　　專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)滯后是根源所在

　　本建議調(diào)研起草人、中華婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)聯(lián)盟副主席、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)母嬰保健專(zhuān)業(yè)委員會(huì)觀察員梁云調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間，我國(guó)母嬰服務(wù)行業(yè)崗前培訓(xùn)人員約280萬(wàn)人，其中112萬(wàn)人為企業(yè)自主培訓(xùn)。整個(gè)行業(yè)持證上崗率不足20%，另外80%基本是憑經(jīng)驗(yàn)或自學(xué)而上崗的。培訓(xùn)滯后是影響整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平和信譽(yù)度提升的根源所在。

　　吳正有也認(rèn)為，目前，職業(yè)技能升級(jí)培訓(xùn)人員不多，龍頭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)太少是現(xiàn)在市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，他以湖南省為例說(shuō)，2009年以來(lái)，湖南省家政企業(yè)及機(jī)構(gòu)獲得省職業(yè)技能中心授權(quán)從事職業(yè)技能考級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)的只有3家，獲得市州級(jí)授權(quán)的不足10家，5年來(lái)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)沒(méi)突破兩萬(wàn)人，只占總?cè)藬?shù)的4.6%。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量欠佳也是問(wèn)題之一。一些社會(huì)上的培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)名義上是校企對(duì)接實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但大部分都不能實(shí)用培訓(xùn)，質(zhì)次品劣也是該行業(yè)的詬病。

　　吳正有對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)研，二孩政策的全面實(shí)施，使月嫂、母嬰保健師、育嬰師、催乳師、小兒推拿師、產(chǎn)后恢復(fù)師等細(xì)分的職業(yè)技能人員將面臨供給嚴(yán)重不足，網(wǎng)絡(luò)上說(shuō)“找個(gè)好月嫂比找個(gè)好老婆還難”，現(xiàn)實(shí)中客戶很難找到滿意和放心的服務(wù)，母嬰健康服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，亟須培訓(xùn)與規(guī)范管理。

　　吳正有表示，大力推進(jìn)中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。應(yīng)大力加強(qiáng)中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動(dòng)者的中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)制度，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施。

　　他舉例說(shuō)：以中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)龍頭企業(yè)湖南金領(lǐng)偉業(yè)集團(tuán)為例，2015年培訓(xùn)高端中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)人員2.2萬(wàn)多人，學(xué)員中七成是來(lái)自農(nóng)村和城鎮(zhèn)的失業(yè)女性，由于有了規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)，她們中95%以上都通過(guò)學(xué)校介紹找到了工作;勇敢的、敢闖的，在全國(guó)各地的城市發(fā)現(xiàn)了新的機(jī)會(huì)，大多數(shù)成為家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。

　　“中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技能培訓(xùn)能有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，能夠讓更多的農(nóng)村女性實(shí)現(xiàn)身份、職業(yè)和觀念的全新轉(zhuǎn)換，能夠縮小社會(huì)成員在財(cái)富分配、發(fā)展機(jī)會(huì)、享受公共服務(wù)等方面的差距，促進(jìn)社會(huì)和諧和家庭幸福。”吳正有如是說(shuō)。

　　規(guī)范市場(chǎng)促行業(yè)發(fā)展

　　張?zhí)O英代表表示，中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)能有效緩解母嬰服務(wù)供給兩側(cè)的矛盾，提升母嬰服務(wù)品質(zhì)，滿足母嬰家庭大眾化需求和個(gè)性化需求，創(chuàng)造新的母嬰健康服務(wù)需求。中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)作為以消費(fèi)新熱點(diǎn)、消費(fèi)新模式為主要內(nèi)容的消費(fèi)升級(jí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，拓展未來(lái)發(fā)展新空間，貢獻(xiàn)巨額GDP貢獻(xiàn)值。

　　因此，大力發(fā)展中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，不僅僅能夠?yàn)榉��?wù)市場(chǎng)提供更多的服務(wù)人員，緩解人力資源市場(chǎng)的供不應(yīng)求，同時(shí)，規(guī)范化、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員能夠得到技能水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，提升母嬰服務(wù)品質(zhì)，尤其是因?yàn)閰⒓又嗅t(yī)藥特色母嬰健康技術(shù)培訓(xùn)，掌握了母嬰健康領(lǐng)域的新職業(yè)、新技術(shù)、新技能、新知識(shí)的從業(yè)人員能夠創(chuàng)新母嬰健康服務(wù)領(lǐng)域新的服務(wù)需求。

　　吳正有說(shuō)：“中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技能培訓(xùn)能不僅僅有效幫助更多的女性"大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新"，還是為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)授之以漁的重要一環(huán)。”

　　他表示，未來(lái)5年，他要做大家政母嬰服務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)，不僅有家庭管家，還有月嫂、母嬰保健師、小兒推拿師等中醫(yī)藥特色母嬰健康高端服務(wù)人員等，為湘西50萬(wàn)貧困人口找到一個(gè)脫貧的出口與方法。這也給中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)指引了一條新路——承接農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓困難群眾擺脫貧困。

　　吳正有代表在全國(guó)兩會(huì)期間，向大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥特色母嬰健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，緩解母嬰健康服務(wù)供需兩側(cè)矛盾與就業(yè)壓力的建議》，他建議各級(jí)政府加大對(duì)母嬰職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。“國(guó)家應(yīng)支持母嬰健康服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)，每培訓(xùn)一名合格的服務(wù)員并上崗就業(yè)之后，就予以一定補(bǔ)貼，確保培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)良性循環(huán)。”

　　作為本建議的領(lǐng)銜代表，吳正有在接受媒體釆訪時(shí)表示：“我國(guó)應(yīng)加快國(guó)家層面與地方立法的步伐，將生育便民服務(wù)、生殖健康服務(wù)、母嬰職業(yè)技能培訓(xùn)、母嬰健康服務(wù)等從業(yè)行為和市場(chǎng)秩序，納入法制化的管理范疇。”

　　他認(rèn)為：“只有建立健全相關(guān)法律法規(guī)，才能有效防止良莠不齊的家政母嬰健康培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、母嬰健康服務(wù)等從業(yè)人員擾亂市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展，也才能使全面二孩的政策產(chǎn)生紅利，避免發(fā)生衰減效應(yīng)。”

　　湖南省株洲市殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)戴碧蓉代表認(rèn)為，建立良好的職業(yè)培訓(xùn)制度，是解決就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)就業(yè)的有效措施，還可有效緩解了農(nóng)民女工進(jìn)城就業(yè)難、城市女職工下崗再就業(yè)難、職業(yè)院校女畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾。建議各地加快供給側(cè)改革步伐，加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持力度。